遼寧自貿區:建設開放高地 引領東北振興
2018-12-08 10:20:25 星期六 來源: 經濟日報
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123項改革試點任務已落地96項——

遼寧自貿區:建設開放高地 引領東北振興

  自成立以來,遼寧自貿試驗區堅持以體制機制改革和制度創新為核心、突出遼寧特色為重點,扎實推進各項工作,一項項建設成果正令這片開放高地成為東北振興的新引擎,為遼寧老工業基地改革發展提供新動能。

  目前,遼寧自貿區“總體方案”中123項改革試點任務,已經落地96項。截至今年10月底,遼寧自貿區共新增注冊企業33036家,注冊資本4816.6億元。

  “開放大項目”不斷涌入

  今年7月,“中俄糧食走廊”項目正式落戶遼寧自貿區營口片區。該項目是近年來中俄雙邊農業合作中最重要的項目之一,計劃每年在俄羅斯合作生產2000萬噸糧食,出口至中國或轉口至其他國家銷售。項目將營口作為總部基地,打造糧食生產、采購、儲運、加工、銷售中心。

  沈陽自貿片區自成立起到今年9月底,已落地超億元重點項目28個,計劃總投資291.9億元。據介紹,這些項目都是對上下游產業鏈具有較強拉動力和輻射力的優質項目。如來自美國的安博公司,將在沈陽片區建設一座現代化、智能化的高端倉儲設施,用于發展智慧醫藥和健康產業物流體系。

  此外,沈陽片區還策劃并推進包括服務貿易產業園、沈陽深業國際汽車物流產業園等145個重點儲備項目;推進17個投資超億元擬購地項目,其中工業項目5個、服務業項目12個。

  隨著自貿區集聚項目功能的逐步發揮,遼寧自貿區各個片區所在城市的發展也邁上了新臺階。

  “中俄糧食走廊”項目實施后,營口提出加快區域性國際物流中心、國際海鐵聯運大通道重要樞紐建設。記者了解到,營口已經開始研究創建糧食口岸、建立中俄糧食走廊專屬通關機制、實施國際中轉口岸集拼業務創新、建立投融資配套政策設計,全力構建東北亞通道中的糧食物流中心。

  沈陽則提出要加大力度建設國家中心城市,明確要深度融入共建“一帶一路”,切實加強東北亞區域合作,不斷深化中德、中歐、中蒙俄經濟合作,加快建設沈陽國際陸港、空港。

  讓好經驗結出“遼寧碩果”

  “沒想到我們回臺灣前就拿到了營業執照,又快又方便!”今年10月,幾位臺灣青年企業家在參加“第二屆臺灣創新創業青年遼寧(沈陽)行活動”時,萌生了在沈陽自貿片區創辦企業的想法,沒想到在幾天后返程時就變成了現實,幾位臺灣青年對沈陽的營商環境贊不絕口。

  許多高效的服務企業注冊的舉措是遼寧自貿區從上海自貿區復制而來的經驗。

  復制落實上海等自貿試驗區先進經驗,是遼寧自貿區一項重要任務。據介紹,遼寧自貿區充分借鑒“上海經驗”,一年多來連續出臺措施,認真實施負面清單管理模式,全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,對外商投資企業設立及變更實行備案制。同時,深化商事登記制度改革,在企業登記注冊“三證合一”的基礎上,先后在全省推行“二十六證合一”“三十二證合一”。如營口片區企業辦理相關證照的時間由50天縮減到2天。實施建設項目審批制度改革同樣效果顯著,營口片區一般類工業建設項目15天領取施工許可證,30天全面開工。

  復制先進經驗的同時,遼寧自貿區也開始輸出新經驗。

  將不同產地、不同成分的兩種以上鐵礦砂在保稅狀態下進行配比混合而得到混合鐵礦砂,這一被稱為“保稅混礦”的項目,因能適應各鋼鐵企業煉制不同品質鋼鐵的需求,國內國際兩個市場需求很大。

  大連港作為全國唯一成功打入國際市場的混礦港口,2017年完成保稅鐵礦混礦1060萬噸,全年吞吐量凈增2000多萬噸,這種“保稅混礦”模式得到業界一致肯定。今年上半年,國務院印發通知,把11個自由貿易試驗區的30項改革事項,作為自由貿易試驗區第四批改革試點經驗面向全國推廣,大連自貿片區的這一“保稅混礦監管創新”就名列其中。

  釋放改革創新動能

  點擊進入“中國(遼寧)國際貿易單一窗口”網頁,在“貨物申報”板塊錄入產品出口的報關和報檢信息……大連匯昌國際物流有限公司關務經理于波只用幾分鐘就完成了整個申報流程。“以前報關、報檢是兩套系統,現在通過國際貿易單一窗口,一鍵就可發送報關報檢信息,極大地簡化了流程,為我們節省了人力和時間成本。”于波說。

  國際貿易單一窗口,是大連為外貿企業進行國際貿易打造的“一站式”在線辦理平臺。截至去年底,通過國際貿易“單一窗口”報關率達40%、報檢率達100%、船舶申報率100%、艙單申報率達89%。

  這是大連自貿片區推進智能通關體系建設、優化貿易便利化服務管理模式的成果。通關部門聯手創新服務企業,實施“三互”大通關建設,大連海關、沈陽海關、遼寧海事局等監管部門紛紛出臺支持自貿試驗區建設創新舉措,東北四省區“四關六檢”在跨部門一次性聯合檢查、無障礙通關通檢等10個方面開展深度合作,東北地區全方位、立體化、網絡化的互聯互通格局初步形成。

  “我們企業辦事原來需要挨個窗口遞材料,現在一個窗口就能辦;原來需要3天辦完,現在只用1天,真是太便捷了!”在遼寧自貿區大連片區綜合服務大廳,大連豐嘉機械有限公司的齊建華對行政服務“單一窗口”的辦事效率贊不絕口。這是推進放管服改革后,企業的真實感受。

  按照部署,放管服工作在遼寧自貿區內全面鋪開,加快推進簡政放權。遼寧省政府專門出臺文件,向3個片區下放首批133項省級管理權限,全面實施“證照分離”改革,對95項商事登記后置審批事項,采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾等方式實施分類改革,實現企業“準入”和“準營”同步提速。3個片區專門建立權責清單制度、行政審批管理目錄制度,成立綜合服務大廳,推行“一口受理”,創新“預約上門”、微信核名、“零拒絕+全容缺”等服務模式,進一步提升企業的獲得感。(記者 蘇大鵬 張允強)

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【糾錯】 責任編輯: 劉舒
遼寧新聞

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