探訪鐵嶺市西豐縣“1+3+4”脫貧攻堅新路徑
2019-10-14 09:15:44 星期一 來源: 遼寧日報
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奔向充滿希望的新生活——探訪鐵嶺市西豐縣“1+3+4”脫貧攻堅新路徑

  “孩子在縣城讀高中,老婆殘疾,沒有勞動能力,一家老小就靠我種地、打零工維持生活。”對鐵嶺市西豐縣釣魚鎮景華村建檔立卡貧困戶韓武來說,沉重的經濟負擔曾一度壓得他喘不過氣來。

  轉機出現在2018年。鎮里為韓武的孩子爭取到2600元教育補貼,駐村第一書記和幫扶單位為孩子送來了幫扶金。民政部門核實了韓武妻子的殘疾等級提高了補貼金,村里又幫助韓武將耕地流轉給藥材種植戶,并安排他做村保潔員,每年能多收入6000元。

  家中難題一一化解,韓武久鎖的眉頭終于舒展開來,“我家的難事,黨和政府都幫我解決了!”

  近年來,西豐縣按照中央、省和鐵嶺市脫貧攻堅工作部署,認真落實“六個精準”“五個一批”“兩不愁三保障”等要求,主動作為,從體系建設、制度保障、載體創新、督查監管等方面入手,勇敢闖,大膽試,逐步探索出貼近當地實際的以“一套體系、三個覆蓋、四個載體”為核心的“1+3+4”脫貧攻堅新路徑。

  2018年,西豐縣一舉摘掉貧困縣帽子,34566人脫貧,100個貧困村銷號。截至今年9月末,全縣貧困人口全部達到脫貧標準,掙脫了貧困的束縛,正滿懷信心奔向充滿希望的新生活。

  建立一套體系

  層層壓實主體責任

  6998名貧困人口、20個貧困村摘帽以后,剩下的是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭。

  面對一些干部的畏難情緒,在全縣扶貧工作大會上,縣領導明確表示:“打好脫貧攻堅戰,是我們必須完成的一項重大政治任務,也是必須完成的重大戰略性民生工程,不獲全勝決不收兵!任何人不能有絲毫懈怠!”

  “雖然貧困縣帽子摘了,但責任不摘,工作力度、資金投入、政策支持、幫扶力度只增不減。”為此,西豐縣通過一套行之有效的運行體系,從縣、鄉鎮和縣直部門、村三個層面壓實主體責任。

  在縣級層面,西豐縣積極落實中央提出的“五級書記”抓扶貧要求,建立了縣委書記、縣長負總責,分管領導具體負責,縣人大、縣政協視察督促,相關單位和各鄉村黨組織主要領導具體落實的工作格局。同時,縣委要求縣級領導及各鄉鎮、各部門、駐村工作隊做到“三個下去,三個上來”,即縣級領導包扶沉下去、駐村幫扶駐下去、黨的政策方針傳下去,所有農村群眾自然狀況摸上來、各村產業發展方案拿上來、每戶產業資金需求提上來。2019年,縣里根據實際提出進一步要求:思想交流沉下去、技術培訓沉下去、惠農政策宣講沉下去;鄉、村規劃拿上來、產業發展計劃拿上來、存在問題摸上來。

  在鄉鎮和縣直部門層面,制定了脫貧攻堅責任制實施辦法,加強了部門聯動,建立了月調度、季匯報工作機制,制定了脫貧攻堅規劃和方案。

  在村級層面,西豐縣優選174名村書記,并借助全省大規模選派“第一書記”的契機,將精兵強將投入到脫貧攻堅一線。

  摘帽不摘監管。西豐縣委派出了由副縣級領導任組長的18個督查組,深入基層督查,目前,已查擺解決問題305件。

  實現“三個全覆蓋”

  扎實推進不留死角

  走進天德鎮天來村傅博果業合作社,在一棟寬敞的櫻桃栽植大棚里,建檔立卡貧困戶張麗紅正在侍弄果樹。

  4年前,張麗紅的愛人不幸患上腦血栓,喪失了勞動能力,而家里孩子尚小。為幫助張麗紅,合作社安排她在果樹大棚和養鹿場工作,每天掙80元工資。

  “在合作社里打工,既能照顧家,還能掙工資,我家的日子好過了不少。”張麗紅說。

  近年來,西豐縣通過總結典型經驗,摸索出了組織引領、招商合資統管、駐村幫扶助推、扶貧車間用工、場地承包租賃、產業整合發展、土地托管、大戶帶動等8種產業扶貧模式,使貧困戶實現“四有”:有項目、有措施、有資金、有幫扶責任人。截至目前,西豐縣先后實施了202個扶貧產業項目,實現了“扶貧產業全覆蓋”。

  扶貧是系統工程,需合力攻堅。西豐縣通過壓實行業部門責任,實現了“行業扶貧全覆蓋”。在貧困戶就醫方面,實現了所有建檔立卡貧困人口醫療保障全覆蓋,實現了省定醫療補充保險和鐵嶺市定“健康保”對建檔立卡貧困人口全覆蓋。在教育上,通過建立貧困學生多元扶持機制,健全定人定向結對幫扶機制,讓貧困學生都能上學。在貧困戶住房改造上,西豐縣倒排工期,掛圖作戰,讓全縣貧困戶實現了安全住房有保障。

  另外,在省及鐵嶺市鼎力支持下,西豐縣實現了“駐村和結對幫扶全覆蓋”。在省、市派駐當地60個駐村工作隊基礎上,西豐縣選出114個縣直部門和企事業駐村扶貧單位,實現了駐村工作全覆蓋。同時,駐村單位機關干部、鄉鎮機關干部、村“兩委”成員與貧困戶結成幫扶對子,實現了貧困戶結對幫扶全覆蓋。

  創新“四項”載體

  多措并舉活力倍增

  10月,郜家店鎮勝利村的韓立有就要從“三帶一富”村級創業致富帶頭人培訓班畢業了。經三年學習,韓立有掌握了靈芝種植技術,創辦了合作社。

  “每年在我這打工的就有80多人。”在韓立有的帶領下,不僅幫助5戶貧困戶脫貧,還帶動鄰村搞起靈芝種植產業。

  2016年,依托遼寧廣播電視大學,西豐縣實施“三帶一富”村級創業致富帶頭人培育工程,累計培養了586名致富帶頭人,帶動14種特色產業發展,結對幫扶1130戶貧困戶。

  近年來,西豐縣不斷創新扶貧方式,先后打造了“三帶一富”工程、“三卡”工程、“脫貧路上黨旗飄”微信平臺、農村大數據等4個載體,推動扶貧工作走實走穩。

  “三卡”工程是西豐縣打出的一套脫貧政策組合拳。通過“脫貧卡”對貧困人口信息動態管理,確保按卡精準扶貧;通過發放“健康卡”,提高貧困人口就醫保障;通過“誠信卡”,完善了“扶貧風險補償基金”和扶貧貸款貼息制度。

  “脫貧路上黨旗飄”微信平臺是“黨建+互聯網+脫貧”理念在西豐的創新運用,縣里通過微信、公眾號發布脫貧政策、經驗和信息,匯聚各方智慧,共商脫貧良策。目前,通過該平臺已幫助群眾上項目1100個,落實幫扶資金、貸款近億元。

  農村大數據平臺是西豐縣通過建立民生資金大數據監督平臺和農業人口大數據平臺,對涉農資金進行監管,對農戶基本數據采集錄入。大數據平臺的建立,為縣里科學決策、實時監管脫貧工作提供了有力的數據支持。

  眼下,西豐廣大黨員正結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,融會貫通抓落實,以逢山開路、遇水搭橋的氣勢,譜寫脫貧攻堅新篇章。(孫慶春 記者 姜義雙)

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【糾錯】 責任編輯: 武千妍
遼寧新聞
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